过去……

    12年前，前苏联的军队最终撤离了爱沙尼亚的国土。在经历过恶性的通货膨胀之后，爱沙尼亚的经济才稳定下来，开始发行本国货币并且进行大规模的私有化进程。那时整个爱沙尼亚都非常贫穷，每个月的人均薪水大约是100美元左右。

    现在……

    就在我们大谈数字鸿沟之时，爱沙尼亚人已经在互联网上投票进行国会选举了；他们可以在互联网上检索与切身利益息息相关的政府数据，并且可以享用一些在线服务。爱沙尼亚的互联网普及率大约为60%，并且绝大多数都是宽带网络。所有的政府办公室和地方政府均实现了政府上网。任何一个人都会说，爱沙尼亚是一个具有电子政务结构的国家，这意味着爱沙尼亚已经建起了通过互联网络联接成为功能性互通的运作架构，公共钥匙基础设施和足以提供互联网上安全互动的公众电子身份证卡片。

    6大行动加速变革

    我们是否真正感受到了数字鸿沟所造成的威胁？政府应当通过什么样的政策来克服这一问题？爱沙尼亚，一个并不十分富有的国家，究竟是怎样让互联网络的渗透率实现向德国或者是法国比肩看齐的呢？

    一、加快私有化进程

    爱沙尼亚是如此成功，以至于数年之前，在日内瓦举办的信息社会世界峰会上，当时的联合国开发计划署署长马克·马洛奇·布朗先生曾经说过：“如果说互联网能够让一个国家获得再生，这个国家就是爱沙尼亚。”

    互联网高速成长的成功可归因于1991年发生的爱沙尼亚电讯公司的私有化历史进程。当时，没有人注意到数据传输，无论是互联网络还是GSM都可以自由发展。

    二、创建“老虎跳跃的方案”

    1995年，当时驻美国和加拿大的爱沙尼亚大使（现任爱沙尼亚总统）托马斯·亨德里克·艾尔维斯将把所有的爱沙尼亚学校和互联网联接起来的想法予以出版。当时的爱沙尼亚政府以及时任总统的雷纳特·梅里支持这一思想主张，并且创建了一个名叫“老虎跳跃的方案”，该方案由三个部分组成。首先，完成爱沙尼亚学校的计算机硬件化建设，并且将所有的学校都接入互联网络；其次，改革课程方案，使之现代化；第三，完成所有教师的再培训工作。

    通信技术成为爱沙尼亚的一种流行风尚。通过发挥领导作用并且支出部分款项用于公关工作，爱沙尼亚社会当中的一些富有创造性的力量得以解放。

    1997年，约占爱沙尼亚总人口10%左右的少数群体开始使用互联网络，并且通过信息访问，从其他人所无法获取的广泛信息当中受益无穷。

    三、创建公共互联网接入点

    第一个公共互联网接入点是由联合国开发署在爱沙尼亚国家图书馆创建。人们认为，只需要通过一年的时间，一个公共互联网接入点将足以通过向当地人们展示公共互联网接入点的作用，充分证实其存在的必要性，从而使得这个公共互联网接入点得到当地预算的支持。

    一个典型的公共互联网接入点指的是：在文化中心、当地的图书馆、或者是当地政府的办公大楼内部占用一两个房间，摆上三四台电脑和一台打印机。有人负责监管所有设备的使用，并且向用户提供帮助。由于整个运作的费用是由捐助人所支付，绝大多数的公共互联网接入点除了为确保人们能够自觉地使用和解决打印纸张的成本问题以外，只收取非常有限的打印费用。今天，爱沙尼亚已经拥有大约730个公共互联网接入点。